Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego niesie za sobą konieczność uprzedniego zgłoszenia organom administracji architektoniczno-budowlanej.
Jeżeli jest to zmiana funkcji lokalu z mieszkaniowej na usługową, sytuacja wydaje się być oczywista. Pamiętać jednak należy, że niejednokrotnie obowiązek zgłoszenia zmiany zaistnieje także wtedy, gdy podstawowa funkcja użytkowania obiektu nie ulegnie zmianie, ale ulegnie intensyfikacji. Przykładowo, taka sytuacja może mieć miejsce, jeżeli z lokalu mieszkalnego wydzielonych zostanie kilka jednoosobowych pokoi, wynajmowanych na czas określony.
Opisana powyżej sprawa została rozstrzygnięta w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2020 r., sygn. akt: II OSK 737/20. Sąd zwrócił uwagę, że zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części może polegać nie tylko na zmianie jego dotychczasowej funkcji, lecz także na intensyfikacji stopnia realizacji tej funkcji, gdy np. w wyniku intensyfikacji pełnionej przez lokal funkcji mieszkaniowej w stopniu nadającym mu cechy miejsca zamieszkania zbiorowego, gdy lokal ten został wszak przystosowany do tego, by maksymalnie podwyższyć możliwość jego najmu jak największej liczbie osób, a w tym celu dokonano adaptacji lokalu poprzez wydzielenie aż dziesięciu jednoosobowych pokoi z ujednoliconym wyposażeniem.